金乐村党支部坚持“用活政策稳根基、壮大产业强底气、贴心服务暖民心”协同发力，推动全村连续10年实现“零越级上访”，绘就了“产业兴、民心齐、村庄美”的和美乡村新图景，为推进乡村良善之治提供了可复制、可推广经验。

01 把政策落实，让老百姓得实惠

建立“三账双轨”宣讲体系、“常态+应急”落实机制和“阳光治理”监督模式，实现政策宣讲和精准施策全覆盖。一是“三本账”入户，宣讲无盲区。建立“屋场院子会+背包入户”政策宣讲双轨模式。一方面，每月召开4场以上屋场院子会，村干部带着记录群众需求的“诉求账”、跟踪落实情况的“进度账”和反馈处理结果的“回音账”参会，现场解读医保、养老、产业扶持等政策，实现政策宣讲零距离；另一方面，针对60岁以上老人及文化程度较低的村民群体，开展“一对一”背包入户宣传。2024年累计走访380余户，通过个性化讲解，推动政策知晓率从70%跃升至98%。81岁老人乔云贵感慨：“过去看不懂政策文件，现在干部上门讲解，我们能享受哪些政策都清清楚楚。”通过分层分类精准宣传，既确保政策覆盖无死角，又有效提升了群众获得感。二是“两条腿”走路，落实无遗漏。在精准施策方面，建立“一户一档”动态管理体系，由村“两委”干部分片包组，通过“过筛式”摸排全面掌握家庭情况，严格遵循“应纳尽纳、应享尽享”原则。2024年，精准将23户45名符合条件的村民全部纳入保障范围。在应急救助方面，开辟“政策速办通道”，对突发困难群体实行特事特办。特别是在2024年雨雪冰冻灾害发生后，仅用2天就为16户受灾家庭办结7万元临时救助，让群众第一时间感受到“雪中送炭”的政策温暖。常态管理与应急响应相结合，在保证政策执行规范性的同时，进一步提升了民生服务时效性。三是“一碗水”端平，公开无偏倚。“基层治理最大窍门就是公开公正、不偏不倚。”村书记向军朴实的话道出了金乐村党支部的工作理念。坚持严格落实“四议两公开”制度，在村广场最醒目位置设立阳光公示栏，通过一本“明白账”增强群众“信任感”。产业路建设项目中，涉及土地补偿的90户村民（含3名村干部亲属），采用统一测绘标准，补偿金额当日公示、15天全程公开，接受村民监督。村民徐金元深有感触：“干部亲属和村民一个样，我们心服口服。”依托“制度+阳光+监督”，村级治理的透明度和公信力不断增强。

02 把产业搞活，让老百姓有盼头

通过资源整合夯实发展根基、产业创新激活增收引擎、基建升级筑牢民生保障，形成“固本-提质-惠民”良性循环。一是壮大集体经济强基础。通过多元化经营，打造集体经济可持续发展产业链。资产经营方面，在县城购置2间优质门面房，市场化招租获得年租金收入3.6万元，为村集体提供了稳定现金流。资源盘活方面，开发金家湾20亩闲置荒滩，建成高标准莲藕种植园，配套种植10亩葡萄园，打造集“荷塘观光、采莲体验、水果采摘”于一体的农旅融合项目，年增收15万元，带动周边村民开办3家农家乐。品牌运营方面，2023年成功举办首届“金乐荷花节”，吸引游客3000余人次，拉动消费10万余元。村民朱大姐将自家农房改造为民宿后，依托莲藕基地的带动效应，今年仅此一项创收2万多元。“资产经营+资源开发+品牌打造”盘活了闲置资源，拓宽了村民增收渠道，实现了经济效益与社会效益的双赢。二是优化为农服务促增收。“科技兴农、服务下沉”双轮驱动，建立村民稳定增收长效机制。着眼破解柑橘品种退化难题，主动对接县特产中心专家服务队，推行“村党支部+合作社+农户”联动机制，集中连片改造2000亩低产橘园，引进纽荷尔、伦晚等优质品种，带动亩均增收600多元。推进农业社会化服务试点，建立村级农资直销中心，以出厂价供应优质化肥，降低村民生产成本。62岁橘农杨永珍欣喜介绍：“老品种果子小、价格低，丰收年本钱都回不来。现在换了新品种，去年收入突破8万元，今年用上村里直供的化肥，每亩成本省了100多块，产量还涨了三成。”三是升级基础设施惠民生。依托“政府项目+乡贤反哺”整合资金500万元，实施基础设施提质工程，系统推进“道路黑化、管网改造、亮化提升”三大民生项目，完成产业路硬化5.25公里，安装太阳能路灯120盏，新建灌溉蓄水池5座，铺设应急供水管网3千米。柑橘主产区金家湾过去因道路泥泞，运输成本居高不下，每逢雨季，果农只能人工搬运。如今，硬化路直抵果园核心区，运输时间缩短至20分钟，成本直降20%，根本破解“柑橘出山难”问题。向军介绍：“基础设施全面升级，消除了农产品流通梗阻，化解了因运输难引发的矛盾纠纷，村民都把心思集中到了产业发展上。”

03 把服务做细，让老百姓暖心窝

金乐村党支部通过“感情疏导+机制保障+服务提质”三维联动，打造形成“小事不出组、大事不出村”乡村治理新格局。一是笑脸相迎暖民心。村干部积极开展“微笑服务”行动，,热情接待每一位办事群众，做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，使“门好进、脸好看、事好办”成为服务新作风。2024年，果园灌溉项目施工期间，施工方操作不当损坏了3组徐大爷的5棵柑橘树。徐大爷怒气冲冲来到村委会，向军一个真诚的微笑、一杯温热的清茶、一句诚恳的致歉，缓解了紧张的氛围。经过半小时心平气和协商，当场达成赔偿协议。徐大爷感叹：“原本准备大闹一场，没想到村干部这么通情达理，问题解决得又快又公道！”“笑脸工作法”以温情服务提升了矛盾化解速度，彰显了为民服务温度。二是矛盾化解不拖沓。推行矛盾及时到场防激化、及时倾听稳情绪、及时施策解难题“三及时”工作法。5月的一个周末，村民郑家两兄弟因土地征迁补助分配问题剑拔弩张，村“两委”接到消息后，火速赶到现场。通过分别倾听诉求、追溯亲情纽带、提出折中方案“调解三部曲”，化解了冲突，让兄弟二人冰释前嫌。2024年，“三及时”工作法成功调解15起纠纷，其中13件实现“朝发夕解”，调解成功率100%，真正实现了“夫妻矛盾不出门、邻里纠纷不过夜、山林土地纠纷不出村”，进一步织密了全村矛盾纠纷化解“保障网”。三是钉子回头成闭环。构建“问题收集-分类办理-回访反馈”的闭环体系，建立“民生实事回头看”督查制度，以“屋场院子会”为常态化议事平台，集中解决民生实事。响应速度求“快”，维修20盏路灯后，针对村民反映的“金家院子照明不足”问题，3个工作日内追加安装5盏高杆灯。服务流程求“清”，针对群众反映“代办事项流程不明”问题，精心设计可视化便民服务流程图，在全村关键点位张贴全覆盖。办理成效求“实”，累计解决道路维修、灌溉用水等群众“急难愁盼”46件，群众满意度达98%。“快速响应+透明流程+实效导向”打通了服务群众“最后一公里”，基层治理水平得到进一步提升。

如今的金乐村，10个民生项目落地生根，3项历史遗留问题清仓见底。平坦硬化路串起座座果园，明亮路灯照亮了村民晚归路，和睦邻里情洋溢在每个院落。从矛盾迭起到治理有效，实现“零越级上访”，从产业薄弱到柑橘飘香、道路通畅。

来源 | 兴山组工

编辑 | 郝小芳

编审 | 张雅莉

终审 | 吴健